大发快三彩票业乱象亟待法律规范 征求意见稿亮点颇多

  • 2019-11-08

    我国发展了20多年的彩票业,将首次得以“有法可依”。日前,国务院法制办向社会公布了《彩票管理条例(征求意见稿)》,引起各界广泛关注。我国彩票业面临哪些问题?“有法可依”之后的彩票业将怎样发展?彩票业“乱象频现”亟待法律规范;1987年7月,新中国成立后第一批8000万张“中国社会福利彩票有奖募捐奖”在河北、浙江、上海等10个省市试点发行。自此,由政府举办的彩票业进入了人们生活。发展至今,彩票业已形成巨大的规模。据统计,截至2006年,我国彩票发行总额已达3630亿元。彩票业还不断缔造着“一夜暴富”的神话,百万元、千万元的大奖“烧”得人眼红;去年11月,甘肃嘉峪关市一位彩民一人独中20注一等奖,奖金总额达1亿多元,刷新了中奖纪录。在这种“财富游戏”中,种种“乱象”也日渐增多。2002年,江苏扬州发生“彩世塔”案,一投资公司在承销彩票中作弊,涉案金额达5800多万元;2004年,陕西西安发生“宝马彩票”案,震动全国。此外,“地下六合彩”也时有出现,合法、不合法的彩票甚至向中小学校园蔓延。在巨大的利益面前,各地私设彩种的情况也屡禁不止。“我国彩票业出现种种问题,跟长期缺少法律规范有关。”上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士说。据悉,目前,世界上共有120多个国家和地区发行彩票,几乎都有专门的法律法规对彩票的发行、销售、开奖及资金管理的各个环节作出严格规定。而我国目前只有财政部在2002年颁布的《彩票发行与销售管理暂行规定》。对彩票法律法规的呼唤由来已久。2007年底,国务院法制办相关负责人在上海透露《彩票管理条例》有望于2008年出台,不少彩民在网上欢呼“这是一个振奋人心的消息”。征求意见稿亮点颇多。国务院法制办近日颁布《彩票管理条例(征求意见稿)》,对彩票的管理体制、发行和销售管理、开奖和兑奖管理、资金管理作出规定,并向社会广征意见。“意见稿”规定“发行彩票必须由国务院特许批准”“中奖者个人信息必须保密”“不得向未成年人出售彩票”“彩票公益金的使用单位应及时向社会公告公益金的具体使用情况”等,亮点颇多。李刚认为,目前彩民与彩票发行、管理机构之间存在严重的信息不对称,这种不对称很容易把彩民置于弱势地位,所以将来正式出台的《条例》应该强调维护彩民的权益,比如要求彩票发行机构向彩民充分公开信息、保密中奖者信息、设定对彩民有利的兑奖期限等。北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红说,《条例》应明确彩票的部门职责、产业政策、发行宗旨等,同时还应体现权责的统一,避免部门利益凌驾于公共利益之上。上海市福利彩票发行管理中心主任余建国表示,“意见稿”具有较好的操作性,但有些问题还有待关注,比如,对彩票发行、管理机构的工作人员的亲属买彩票,法律应加以明文规范。多种手段化解社会问题。李刚说,《条例》出台后,各地方应尽快制订相关执行办法,让彩票业尽快走上“有法可依、有法必依”的轨道。接受采访的专家还指出,彩票是一个具有一定负面性的行业,在我国现阶段,有关部门不应片面追求彩票发行的最大化,而是在人们有买彩票需求的前提下,提供更为优质的服务,并通过价格、税收、宣传以及法律等手段将可能引发的社会问题尽量化解。大发时时彩在线计划

相关推荐